自改革開(kāi)以來(lái)，作為最早步入市場(chǎng)經(jīng)濟的中國建筑業(yè),取得了令人矚目的成就，不僅在國民經(jīng)濟中所占比重不斷提升，而且支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來(lái)越明顯。根據專(zhuān)家研究的結論，建筑業(yè)每增加1萬(wàn)元的產(chǎn)出，將對國民經(jīng)濟其他行業(yè)產(chǎn)生7345元的直接生產(chǎn)拉動(dòng)和16700元的間接拉動(dòng)，間接拉動(dòng)數值位列國家42個(gè)經(jīng)濟部門(mén)的第14位，而建筑業(yè)的影響力系數為1.2317，在42個(gè)部門(mén)中位列第16位（房地產(chǎn)影響力系數只有0.3193，排倒數第一位）。建筑業(yè)的固定資產(chǎn)形成總額占到全社會(huì )固定資產(chǎn)形成總額的54%。特別是“十三五”期間，無(wú)論是棚戶(hù)區和城鄉危房改造領(lǐng)域，還是海綿城市、城市地下綜合管廊、地上地下停車(chē)場(chǎng)的建設；無(wú)論是加快城鎮化進(jìn)程，還是關(guān)系國計民生的各種大型基礎設施建設；無(wú)論是長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，還是粵港澳大灣區建設，都離不開(kāi)建筑業(yè)。在踐行“一帶一路”倡議方面，建筑業(yè)同樣是主力軍。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國建筑業(yè)的實(shí)力明顯增強，對國家經(jīng)濟及改善人民生活的貢獻有目共睹，用“成績(jì)輝煌”形容也不為過(guò)?；仡?019年，中國建筑業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，筆者試對建筑業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行分析?！?/span>

一、從固定資產(chǎn)投資形勢角度分析

　　2017年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資631684億元，比上年增長(cháng)7.2%，2018年1～9月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）483442億元，同比增長(cháng)5.4%，其中，民間固定資產(chǎn)投資301664億元，同比增長(cháng)8.7%。根據以往發(fā)展規律，第四季度無(wú)論投資還是建筑業(yè)總產(chǎn)值都會(huì )有一定幅度上升，何況國家已要求加大國有資金投入，保持經(jīng)濟平穩發(fā)展，所以，2018年投資額超過(guò)8%的增長(cháng)。由于國家對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的大力支持，民間固定資產(chǎn)投資額有望上升到兩位數的增長(cháng)。

　　建筑業(yè)的發(fā)展歷來(lái)與固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)，2018年的投資增長(cháng)為2019年建筑業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)活力。國家新型城鎮化規劃提出，我國城市化率到2020年將達到60%左右，根據日本、韓國的發(fā)展歷程，城市化率達到70%以后，建筑業(yè)發(fā)展會(huì )進(jìn)入拐點(diǎn)。因此，在沒(méi)達到拐點(diǎn)之前（2017年全國城市化率為59%），建筑業(yè)發(fā)展還是處于與城市化率同步上升的區間，雖然有可能增速放緩，畢竟處于上升階段。從區域的投資也可以看出，我國東部大中城市的城市化率已經(jīng)接近日本和韓國的拐點(diǎn)數值，因而2018年1～9月東部地區的投資同比僅增長(cháng)5.8%，而中部地區的投資增長(cháng)9.6%。中國幅員遼闊，發(fā)展不平衡的中西部地區城市化率偏低，發(fā)展的空間巨大。

　　2018年11月18日，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），意見(jiàn)指出：“以北京、天津為中心引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)渤海地區協(xié)同發(fā)展。以上海為中心引領(lǐng)長(cháng)三角城市群發(fā)展，帶動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。以香港、澳門(mén)、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區建設，帶動(dòng)珠江－西江經(jīng)濟帶創(chuàng )新綠色發(fā)展。以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領(lǐng)成渝、長(cháng)江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)板塊融合發(fā)展。加強‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等重大戰略的協(xié)調對接，推動(dòng)各區域合作聯(lián)動(dòng)”。意見(jiàn)釋放出今后固定資產(chǎn)精準投放的信號。2019年建筑市場(chǎng)大大好于2018年，但作為建筑企業(yè)的市場(chǎng)布局，要緊隨國家大的發(fā)展戰略，及時(shí)進(jìn)行調整和跟進(jìn)。

二、從建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境改善角度分析

　　自國辦發(fā)2017年19號文《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位后，在中央各有關(guān)部門(mén)的關(guān)心下，建筑業(yè)的營(yíng)商環(huán)境逐步得到改善。

　　01  最低價(jià)中標規定被取消只是時(shí)間問(wèn)題

　　據悉，財政部對全國兩會(huì )期間人大代表提出的《關(guān)于在政府采購中建立最優(yōu)品質(zhì)中標制度的建議》給予了明確答復：將調整最低價(jià)優(yōu)先的交易規則，研究取消最低價(jià)中標的規定，取消綜合評分法中價(jià)格權重的規定，按照高質(zhì)量發(fā)展的工作要求著(zhù)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購。財政部2017年87號令就對最低價(jià)中標有所遏制，文件規定：“明確投標人不能證明其報價(jià)合理性的，評標委員會(huì )應當將其作為無(wú)效投標處理”。這次對人大代表提案的答復更加直截了當，勢必會(huì )扭轉最低價(jià)中標盛行的局面，正如建筑行業(yè)有識之士說(shuō)的：“最低價(jià)中標原則一天不變，行業(yè)就很難有什么工匠精神，更不用說(shuō)樹(shù)立中國品牌了。某個(gè)20年前的魯班獎項目，由于是最低價(jià)中標工程，質(zhì)量根本經(jīng)不住時(shí)間考驗，僅20年就千瘡百孔，慘不忍睹，對比一下老祖宗給我們留下的幾百年、上千年的建筑，有的甚至還在使用，真讓我們這代建筑人汗顏??！”

　　所以，盡快取消最低價(jià)中標的規定將為全行業(yè)帶來(lái)福音。江蘇省于2018年11月22日在全國率先出臺了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的文件，根據江蘇省住房和城鄉建設廳2018年24號公告，對建設工程按質(zhì)論價(jià)，在《江蘇省建設工程費用定額》中明確規定了計取方法。其中，工程按質(zhì)論價(jià)費用按國優(yōu)工程、國優(yōu)專(zhuān)業(yè)工程、省優(yōu)工程、市優(yōu)工程、市級優(yōu)質(zhì)結構工程五個(gè)等次計列，并強調“工程按質(zhì)論價(jià)費用作為不可競爭費，用于創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程；安全文明施工費用中增列揚塵污染防治增加費，該費用為不可競爭費；安全文明施工費用中的省級標化工地增加費按不同星級計列”。這才叫接地氣，這才是為施工企業(yè)減負做實(shí)事。

　　02  工程質(zhì)量甲方負首要責任

　　住房城鄉建設部印發(fā)了關(guān)于《住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2018年工作要點(diǎn)》的通知，對涉及工程質(zhì)量安全的多項內容進(jìn)行了規定，重點(diǎn)突出：在嚴格落實(shí)各方主體責任中，強化建設單位的首要責任，并且全面落實(shí)質(zhì)量終身責任制；推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度的建設，通過(guò)市場(chǎng)手段倒逼各方主體質(zhì)量責任的落實(shí)；強化事故責任的追究，嚴格執行對事故責任企業(yè)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰規定；推廣BIM等建筑業(yè)10項新技術(shù)。文件不再籠統講五方責任主體，重申了建設單位負首要責任，并且是終身負責。

　　03  招投標“失信”將被嚴懲

　　2018年3月21日，國家發(fā)改委、住房城鄉建設部等24個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的備忘錄》的通知（發(fā)改法規〔2018〕457號），該通知不僅對投標人的違法行為進(jìn)行懲戒，同時(shí)也明確了對招標人的懲戒，招標人相關(guān)責任人（包括招標代理機構）和評標專(zhuān)家出現違法行為，也將受到嚴懲。這個(gè)通知落實(shí)到位后，建筑市場(chǎng)上屢見(jiàn)不鮮的陪標、轉讓中標項目、把中標項目肢解分包轉讓、投標人向招標人或評委通過(guò)行賄謀取中標等亂象將逐步減少。

　　04  對于甲供材項目，適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅

　　針對建筑市場(chǎng)愈演愈烈“甲供材”現象和施工企業(yè)抵扣空間被大幅壓縮的情況，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建筑服務(wù)等營(yíng)改增試點(diǎn)政策的通知》，把原來(lái)有關(guān)文件規定：“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅”里的“可以選擇”刪除，修改為“適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅”，這就意味著(zhù)，原來(lái)施工企業(yè)與建設單位相比是相對弱勢的，雙方為交稅方式扯皮，現在明確只要建設單位自行采購主材，該項目就按照簡(jiǎn)易計稅方法計稅。

　　05  《建設工程造價(jià)鑒定規范》發(fā)布

　　由于過(guò)去基建驗收程序制度上的缺陷，造成工程質(zhì)量驗收了，但尚未竣工結算，住房銷(xiāo)售許可證卻發(fā)放了，使得施工企業(yè)為了結算問(wèn)題傷透腦筋。由于結算扯皮，甲乙雙方對簿公堂的有之，企業(yè)因此被拖垮的有之，因工程結算拖延、拖欠工程款而引發(fā)農民工工資拖欠的群體事件到年底也時(shí)常發(fā)生。2018年3月1日，住房城鄉建設部第1667號公告發(fā)布了國家標準《建設工程造價(jià)鑒定規范》。在中國推行依法治國的今天，建筑業(yè)迫切需要這樣一部法規。目前，該規范已經(jīng)在住房城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)，并且由中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行，建設行政主管部門(mén)為規范建筑市場(chǎng)做了大好事。

　　06  住房城鄉建設部為拆除“市場(chǎng)壁壘”再發(fā)力

　　為打破行政性干預，防止市場(chǎng)壟斷，嚴肅查處違規設置市場(chǎng)壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，住房城鄉建設部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理專(zhuān)項檢查的通知》，對擅自設置任何審批、備案、告知條件等事項的；對要求外地企業(yè)在本地區注冊設立獨立子公司或分公司的；對強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料的；對要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉建設部門(mén)或上級主管部門(mén)出具相關(guān)證明的；對將資質(zhì)資格作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區承攬業(yè)務(wù)條件的；對以本地區承攬工程業(yè)績(jì)、本地區獲獎情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件的；對規定要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入?。ㄊ校┦掷m等五花八門(mén)的地方保護主義做法進(jìn)行督查。如果這項工作成為常態(tài)，相信會(huì )逐步消除跨省跨地區經(jīng)營(yíng)企業(yè)拓展市場(chǎng)的壁壘。

　　07  六省住房城鄉建設部門(mén)發(fā)文，上調人工單價(jià)

　　多年以來(lái)，工程定額中的人工工資與市場(chǎng)上實(shí)際的人工工資存在嚴重的倒掛現象，企業(yè)按照定額人工的標準，難以招到工人，并且定額人工單價(jià)的調整往往也是滯后市場(chǎng)實(shí)際很長(cháng)時(shí)間，企業(yè)因而在此問(wèn)題上不得不承受“政策性虧損”?？上驳氖?，在國家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，全國已有6個(gè)省的住房城鄉建設部門(mén)發(fā)文，上調了人工工資單價(jià)。

　　2018年9月26日，廣西發(fā)布公告征求意見(jiàn)，對建筑與裝飾工程、市政工程、通用安裝工程及園林綠化工程綜合定額中人工單價(jià)進(jìn)行調整；2018年9月30日，江西省住房城鄉建設廳發(fā)文，把建筑、市政等綜合工日單價(jià)從64元/工日，調整為91元/工日，上調幅度達42.18%；2018年11月26日，河南省建筑工程標準定額站發(fā)文，公布了2018年下半年的人工價(jià)格指數，其中房屋建筑與裝飾工程的人工費比上半年上調了8.2%，公布的抹灰工、鑲貼工與裝飾木工的人工工資信息單價(jià)為192元/工日；2018年11月28日，陜西省以陜建發(fā)〔2018〕2019號文通知，建筑、裝飾、市政、園林等綜合人工單價(jià)從原來(lái)的90元/工日調整為120元/工日；2018年11月29日，山東省住房城鄉建設廳發(fā)文，把建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程的人工綜合單價(jià)分別調整為110元/工日、120元/工日、120元/工日、103元/工日和103元/工日；2018年11月30日，四川省建設工程造價(jià)總站發(fā)文，對13個(gè)市、州2009年版的計價(jià)定額進(jìn)行了修訂，人工工資計價(jià)普遍上調6%，成都市區建筑、市政等工程項目人工工資均調到123元/工日。

　　隨著(zhù)更多的省份出臺類(lèi)似的上調人工單價(jià)的文件，2019年，施工企業(yè)將迎來(lái)更多利好消息。

三、從有關(guān)制度改革角度分析

　　隨著(zhù)改革的不斷深入，為企業(yè)創(chuàng )造高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境已經(jīng)成為共識。但尚有部份瑕疵待改革，簡(jiǎn)述如下。

　　1.統計主管部門(mén)的建筑業(yè)統計制度需改革

　　建筑行業(yè)除了建筑施工以外，還有不少配套門(mén)類(lèi)，如鋼結構、金屬門(mén)窗、裝飾幕墻、彩鋼板等，這些企業(yè)的主要工作包括工廠(chǎng)制作和工地安裝兩部分，他們需要在建設行政主管部門(mén)申請相應的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。當然，這類(lèi)企業(yè)如果發(fā)生質(zhì)量、安全事故，發(fā)放資質(zhì)證書(shū)的監管部門(mén)肯定是責任主體之一。本著(zhù)“責權利”一致的原則，這些工廠(chǎng)制作的專(zhuān)業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值、利潤、稅金，理所當然應該屬建筑業(yè)統計，但是統計部門(mén)設置的計算機代碼，把建筑業(yè)這些專(zhuān)業(yè)企業(yè)的業(yè)績(jì)自動(dòng)生成在工業(yè)門(mén)類(lèi)統計，如此便形成一種怪象：建筑行業(yè)為拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、轉型升級做的越多，劃到工業(yè)門(mén)類(lèi)的就越多，這對建筑業(yè)是不公平的，沒(méi)能客觀(guān)反映建筑業(yè)每年的業(yè)績(jì)。特別是在推行裝配式建筑如火如荼的今天，裝配式作為建筑工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢，今后面臨統計制度上的尷尬將更加突出。盡管裝配式是發(fā)展方向，但裝配式越發(fā)展，建筑業(yè)總產(chǎn)值不增反降，都算到工業(yè)門(mén)類(lèi)上了，反映建筑業(yè)對社會(huì )的貢獻、利潤、稅金也必然少了。比如，建一個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地，建筑企業(yè)自身投資上億元，最后統計上不承認是建筑業(yè)創(chuàng )造的價(jià)值。目前，江蘇一個(gè)省大大小小PC類(lèi)型的建筑產(chǎn)業(yè)化基地（產(chǎn)業(yè)園）將近200家，如果統計制度不進(jìn)行配套改革，是無(wú)法反映建筑業(yè)的實(shí)際情況的。

　　再者，國家建筑業(yè)統計方法實(shí)行的是“在地統計”或稱(chēng)“屬地統計”，也就是說(shuō)，以?。ㄊ校?、市、縣為行政區域劃分，凡是在某一個(gè)區域內的項目，不管施工隊伍是央企還是地方企業(yè)，也不管是當地隊伍還是外地隊伍，統統進(jìn)行“在地統計”。這種方法對于國家來(lái)說(shuō)，理論上可以做到“不重、不漏”，對于農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)都沒(méi)問(wèn)題，但是對于建筑業(yè)實(shí)際上是不適合的，弊端有三個(gè)：一是建筑業(yè)企業(yè)多數是外向型的，你中有我，我中有你，根據“誰(shuí)施工誰(shuí)統計”的原則，可行。如果離開(kāi)當地的項目，干了活兒不能統計，那么就會(huì )出現“走出去”施工越多、完成的經(jīng)濟指標越少的笑話(huà)；二是外地進(jìn)入本地的企業(yè)完成情況，當地統計部門(mén)和住房城鄉建設部門(mén)都無(wú)法掌握，外地企業(yè)多以分公司形式存在，不是核算主體，財務(wù)報表無(wú)法填報；三是建筑企業(yè)的流動(dòng)性大，基本上是項目中標在哪里就在哪里干，干完沒(méi)新項目銜接就離開(kāi)，如果按照“在地統計”方法，數據根本統計不上來(lái)。企業(yè)民營(yíng)化以后不可能正常安排專(zhuān)職統計人員，央企管理規范，但據說(shuō)管理成本也是意想不到的大，僅統計工作為完成錯綜復雜、各條線(xiàn)上的報表，其工作成本占到企業(yè)總成本的2‰，如果像社會(huì )上流行的“統計，統計，三分統計七分估計”說(shuō)法，那么這種統計還有什么意義？所以，統計部門(mén)要深入到建筑企業(yè)進(jìn)行調研，設計出適合建筑行業(yè)的統計報表制度。

　　2.稅務(wù)主管部門(mén)針對建筑業(yè)的稅收政策有待完善

　　首先，營(yíng)改增相關(guān)政策亟待完善。雖然建筑業(yè)增值稅由11%降了一個(gè)百分點(diǎn)變?yōu)?0%，貌似負擔減輕了，但可以看到主要材料的稅率也從17%降至16%，能抵扣的也少了一個(gè)百分點(diǎn)，幾乎相互抵消，再加上住房城鄉建設部文件（建辦標〔2016〕4號）規定的工程造價(jià)計價(jià)依據中增值稅率由11%調為10%，也就是說(shuō)，對于在此文件出臺后新承接工程項目在與建設方結算時(shí)，總金額也隨著(zhù)11%調為10%而下降，施工企業(yè)沒(méi)有因稅率下降而受益?！敖ㄖI(yè)營(yíng)改增減稅千億元以上”的說(shuō)法從邏輯上分析是說(shuō)不通的，千億元數量級不是小數字，稅收減輕千億元，那么利潤應該相應增加，可是為什么2017年建筑業(yè)的產(chǎn)值利潤率比上年反而下降了？答案顯而易見(jiàn)。建筑業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，承載著(zhù)幾千萬(wàn)人的就業(yè)，并且是貨真價(jià)實(shí)創(chuàng )造社會(huì )財富的實(shí)體經(jīng)濟，希望有關(guān)部門(mén)切實(shí)給予重視，真正減輕企業(yè)負擔。

　　其次，按照國家規劃2020年裝配式建筑占新建建筑的比例要達到20%以上?，F實(shí)中為什么推行難度大？除了一次性投入巨大，一般中小企業(yè)根本沒(méi)有這個(gè)資金實(shí)力，還有個(gè)根本原因是裝配式建筑與傳統施工相比，每平方米造價(jià)成本要高不少。根據規劃，未來(lái)一到兩年內我國裝配式建筑將成為一個(gè)市場(chǎng)規模達到萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)，未來(lái)5年甚至有10倍增長(cháng)空間。面對這樣的產(chǎn)業(yè)，稅務(wù)部門(mén)能否到裝配式基地做個(gè)調研，解決一下部品件在車(chē)間生產(chǎn)按17%（現應該是16%）征增值稅，運送到工地安裝這些部品件又要征10%增值稅是不是重復征收的問(wèn)題。如果是從車(chē)間出來(lái)賣(mài)給別人裝配，不存在重復，但目前有條件搞裝配式的很多大企業(yè)都是下屬構件廠(chǎng)（基地）自己生產(chǎn)部品件，自行運送到工地上進(jìn)行裝配。筆者認為，只有從各個(gè)環(huán)節來(lái)降低成本，才能促進(jìn)裝配式建筑蓬勃發(fā)展，對于這一點(diǎn)，掌握稅收政策的部門(mén)應該負起相應的責任。

　　在此需要強調的是，與世界先進(jìn)水平相比，我國尚有很大的差距：美國住宅用構件和部品的標準化、系列化、專(zhuān)業(yè)化、商品化程度幾乎達到100%；法國主要采用的預應力混凝土裝配式框架結構體系裝配率可達到80%；英國的鋼結構建筑、模塊化建筑在新建建筑的占比也達70%。中國要在這一領(lǐng)域奮起直追，裝配式建筑的成本必須降下來(lái)。

　　關(guān)于個(gè)調稅超出5000元基數部分交稅的問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)也應該作具體分析。大部分農民工月工資都超過(guò)5000元，需按規定納稅，但是通常全社會(huì )都是按8小時(shí)工作制來(lái)考慮的，而建筑行業(yè)工人的報酬超出5000元部分，百分百都是靠延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間獲取的。建筑工人多數工作10～12小時(shí)，甚至14小時(shí)，那么月工資超5000元需納個(gè)人所得稅，一刀切做法放在建筑行業(yè)似乎不盡合理，希望稅務(wù)部門(mén)負責頂層設計的同志深入工地，實(shí)事求是破解這一難題。因為建筑行業(yè)勞動(dòng)力短缺，工人干一天就要拿一天錢(qián)，根本不考慮交稅的因素，超出部分基本上是用工企業(yè)代交，如果考慮建筑工人實(shí)際工作時(shí)長(cháng)，應該測算個(gè)打折的系數來(lái)計算建筑工人的納稅基數，建筑企業(yè)才能合理合法減輕負擔?；驅ㄖと艘阅晔杖胗嬎愣愗?，這樣也合理些，因為工人只有干活才有錢(qián)拿，在比較惡劣的雨雪天、霧霾天和北方冰凍天，都是沒(méi)法在工地干活的，也就沒(méi)有收入，以年收入來(lái)算也許更符合建筑業(yè)實(shí)際情況。

　　3.實(shí)行實(shí)名制以后，社保政策需進(jìn)一步完善

　　建筑行業(yè)不同于制造業(yè)工人在固定的工廠(chǎng)車(chē)間勞動(dòng)。建筑業(yè)的工人是隨著(zhù)項目走的，流動(dòng)性大，如果社保不能有效流轉，那么當工人從甲企業(yè)“跳槽”到乙企業(yè)，甲企業(yè)為其交社保了，由于帶不走，乙企業(yè)接受這個(gè)工人還得為他交社保，這樣勢必造成企業(yè)負擔增加，而工人并沒(méi)有享受到應該享受的保障。

　　社會(huì )保障費在定額中的取費也應該緊跟形勢發(fā)展、及時(shí)加以調整?，F實(shí)的取費造成缺口較大，以前沒(méi)有實(shí)行實(shí)名制，有的企業(yè)還可以打擦邊球，能不交就不交，現在實(shí)行實(shí)名制，并且是稅務(wù)部門(mén)在執行，必須按實(shí)交納，從取費源頭解決好社會(huì )保障問(wèn)題就顯得尤為重要。

　　綜上所述，在全社會(huì )固定資產(chǎn)投資特別是建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩定增長(cháng)的形勢下，在全國營(yíng)商環(huán)境尤其是建筑業(yè)發(fā)展營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化的基礎上，中國建筑業(yè)在新的一年將迎來(lái)又一個(gè)發(fā)展的春天。如果有關(guān)制度在設計及改革上進(jìn)一步完善和規范，中國建筑業(yè)在轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展之路上將邁出更大步伐。

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